2007年10月10日,星期三(GSM+8 北京时间)
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司法行政文化要担负新时期历史重任
访省司法厅副厅长季培军
本报记者 陈卓

  监所文化建设,如何锻造公正执法、无私奉献、纪律严明的监所民警精神?机关文化建设,如何形成创新发展、奋发有为、为民服务的敬业精神?法律服务行业特别是律师文化建设,如何培育忠于法律、诚信为本、维护正义的执业精神?
  其实,这些都和“司法行政文化建设”这个问题有关。近日,省司法厅党委副书记、副厅长季培军就此接受了本报记者的采访。
                                  
  司法行政文化建设已红火开展
  浙江女子监狱育新艺术团的演出日程常常排得满满的。不仅在大墙内,大墙外亦能见到她们的身影。她们通过艺术来净化曾经扭曲的心灵、来获得新生的同时,其所展示出来的特殊艺术感染力也让更多人受到了教育与警示。
  今年4月,乔司监狱秉承“艺术矫治、文化育人”的改造理念,成立了全省监狱系统首个以木偶戏为主打的艺术团,服刑人员还自主创编了一系列文艺节目,对警察的感恩之情、对改造的坚定信念,传达得丝丝入扣。
  季培军认为,监狱劳教单位基层监区(场所)文化是广大基层民警在长期的教育改造工作实践中探索形成的创新文化形式,并形成了“艺术矫正、文化育人”的教育改造理念,这在提高教育改造质量中发挥了重要的作用。
  每逢节日,浙江金道律师事务所党、团支部的律师总会为杭州市儿童福利院送去慰问品和慰问款,其善举受到了人们的赞赏。平时,金道律师事务所也积极开展文化建设活动:与街道社区联合举行“法律咨询进社区”公益活动,以“法入社区、共建和谐”为主题,为群众提供有效的法律帮助;为青少年讲授“未成年犯罪的预防与控制”的法律知识等。
  季培军说,我省法律服务行业特别是律师业在发展进程中,重视执业制度建设,规范执业行为,深化诚信体系建设,通过评选优秀律师事务所、优秀律师、律师“突出贡献奖”以及律师从业二十周年纪念奖章等形式,形成了我省律师行业特有的文化氛围。
  开展律师文化建设,有利于律师队伍形成良好的道德风尚、职业修养和行为规范,有利于树立律师的共同理想,为律师队伍提供强大的思想道德力量,从而实现“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的律师队伍建设的总目标,这是越来越多的律师事务所认识到的。

  司法行政文化拥有深厚内涵
  季培军给“司法行政文化建设”广义上的定义是,支配司法行政实践活动的价值基础和其价值基础社会化的过程或方式;狭义上的界定则特指精神文化,即支配司法行政队伍进行司法行政实践活动的意识、理念、方法等精神,是作为管理理论而言的司法行政文化。
  季培军认为,司法行政事业的发展,既需要制度和体制的保障,同时也需要文化的、精神的力量去教育人、感染人、凝聚人、鼓舞人。司法行政文化的特点就是通过无形的力量和软性的管理,让司法行政干警和法律服务人员产生成就感和荣誉感,使自律意识得到相应的提高,行为更加规范。从这个意义上说,司法行政文化标志着司法行政事业进步与发展的程度,是司法行政事业发展的重要动力。
  季培军解释,从文化的结构体系来看,司法行政文化的内涵一般可分为三个层面,即外层、中间层和核心层。
  外层,就是司法行政文化的物质表现层面,主要通过司法行政机关和法律服务行业的外在形象,包括司法行政队伍的社会形象等构成的文化形态;中间层,即司法行政文化的制度管理层面,具体可分为制度、行为、作风三个方面,其中司法行政干警和法律服务人员的作风、行为方式体现着这种文化的底蕴;核心层,则是指司法行政文化的精神意识层面,包括体现“执法为民、服务为民”基本要求的共同价值观念,其核心内容就是打造一种精神。文化建设的根本任务是树形塑魂,凝聚队伍的共同精神追求。司法行政队伍精神作为司法行政文化的灵魂,是广大司法行政干警和法律服务人员在长期的实践中激发出来的,为大家普遍认同和接受的思想观念、价值取向、道德规范和行为方式,是这个集体的精神气质、精神风貌的综合反映,也是民族和时代精神在这个集体中的具体体现。
  而文章开头提到的监所文化、机关文化、法律服务行业文化,作为司法行政文化体系的主要形式,应当把提炼和打造精神作为核心任务。

  司法行政文化作用深远
  司法行政部门履行着法律保障、法律服务、法制宣传等重要职能,担负着指导和管理监狱劳教、普法依法治理、律师、公证、基层法律服务、法律援助、人民调解、社区矫正、帮教安置、司法鉴定、国家司法考试等工作,是建设“平安浙江”、“法治浙江”、和谐浙江的一支重要的基础性力量。
  今年以来,省司法厅在全面加强监狱劳教工作,进一步强化基层司法行政工作,扎实推进普法依法治理工作,大力拓展和规范法律服务,积极推进法律援助事业发展等各项工作方面都取得了阶段性成果。下一阶段,省司法厅将重点抓好的工作,包括以提高教育改造(矫治)质量为中心全面推进监狱劳教工作发展,扎实推进司法所规范化建设,深入开展普法依法治理工作,大力拓展和规范法律服务等。
  季培军认为,司法行政文化在不少方面有着明显的作用。司法行政文化能对司法行政队伍的价值、行为取向起引导作用,使之符合司法行政职能和宗旨;对司法行政干警和法律服务人员的思想、心理和行为具有规范作用——而且是一种源自司法行政队伍的文化氛围、行为准则、道德规范的无形的软性约束;而当一种价值观被司法行政队伍共同认可后,它就会成为一种粘合剂,从人们的认识、期望、信念等各个方面进行整合沟通,达到同心同德的境界。同时,司法行政文化还具有使司法行政干警和法律服务人员从内心产生一种奋发进取精神的效应。而当司法行政文化一旦形成较为固定的模式,它不仅会在司法行政系统内部发挥作用,而且也会通过各种渠道对社会产生影响,从而在社会上树立起司法行政机关和法律服务行业的影响力。